对市十五届人大三次会议 第0277号代表建议的答复

朱勇代表：

    您提出的《关于加快虹桥进口商品展示交易中心建设的建议》的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

市委、市政府高度重视虹桥进口商品展示交易中心建设，始终将建设集保税展示、商品交易、物流仓储、通关服务与一体的虹桥常年保税展示交易场所，作为本市进一步发挥进博会溢出效应，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进口商品集散地的重要载体。市商务委在收到您的书面建议后，积极会同市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市交通委、上海海关、闵行区和虹桥商务区等对建议进行了认真研究，相关单位和部门都对您的建议表示赞同。

二、对代表建议的答复

正如您在书面建议中所提到的，虹桥进口商品展示交易中心以保税展示交易功能布局为核心，是承接和辐射进博会溢出效应的交易服务主平台。您的建议从完善保税物流中心和加快虹桥品汇二期建设两个方面提出了中肯的建议，对于进一步深化虹桥进口商品展示交易中心制度创新和扩大规模有着十分重要的借鉴意义。

（一）关于“进一步完善保税物流中心建设”的建议

虹桥保税物流中心（B型）海关围网总建筑面积5.1万平方米，内设2栋2层保税仓库和1栋海关检验仓库，已于2019年9月通过验收并落成运营。目前，各项运作基本正常，相关入驻企业对接和进口商品的进出均按照保税物流中心运营规定及海关申报流程实施。

对于您提出的关于成立由虹桥管委会、闵行区政府、属地海关、业主单位、运营单位组成的五方联席会的建议。目前，虹桥商务区管委会已牵头形成了相关综合协调机制，会同闵行区政府、东方国际集团等为入驻企业提供必要的支撑和保障，上海海关也与虹桥商务区管委会建立了联系机制。下一步，我委将积极支持虹桥商务区与有关单位和部门加强统筹协调力度，进一步理顺运营管理机制。

对于您提出的关于加大探索保税物流中心政策创新的建议。首届进博会以来，我委便将推动虹桥常年保税展示交易场所建设作为进博会贸易便利化制度创新的重要组成部分，探索保税展示交易模式创新，积极向国家有关部门争取政策支持。今年以来，我们进一步提升产品保税展示交易流程便利度，协调解决企业反映的展品完税前无法检疫等问题，并就支持展后进入保税物流中心（B型）的展品，按1210跨境电商模式销售等向海关总署提出政策建议。下一步，我委还将继续将加强协调和研究，推动保税展示交易创新政策落实落地，上海海关也表示将积极向海关总署反映企业诉求。

（二）关于加快虹桥品汇二期建设的建议

对于您提到的虹桥品汇功能模式与当前土地规划存在矛盾的问题。市规划资源局表示，根据市政府批复的《虹桥主城片区单元规划》，虹桥品汇项目位于工业仓储功能区，控详规划的地块用地性质为普通仓储用地；作为进博会配套项目，此前已以带产业项目方式挂牌出让，并附带建筑工程设计方案。该项目在按出让合同约定进行审批建设的前提下，考虑到交易展示功能，可兼容不大于15%的商业规模，地下空间使用可根据建设方案设计合理确定。

对于您提到的建设进度等问题。根据市政府领导相关专题会要求，今年3月，市住房城乡建设管理委（市重大办）、市商务委、市规划资源局、市应急局、市国资委、虹桥商务区管委会等召开联席会议，明确推动将虹桥进口商品展示交易中心项目（二期）纳入应急工程建设管理。目前，项目建设进展顺利，虹桥商务区管委会也将继续协调各方加快工作进度，力争在第三届进博会之前完成A栋外立面建设。

对于您提到的打造区域旅游示范线路的建议。市文化旅游局已将国家会展中心及其周边地区，创建成为首批本市全域旅游特色示范区域。今年6月，市商务委、市文化旅游局、进博局等共同发布了进博场馆主题游线路，并予以重点推介。该线路以国家会展中心为核心，以虹桥国际进口商品展销平台、绿地全球商品贸易港展销平台等为承载主体。市交通委也加强了虹桥进口商品展示交易中心公交配套，并将在在做好区域总体规划的基础上，于近期进一步优化调整。

再次感谢您对虹桥进口商品展示交易中心的关心。下一步，我委将在充分吸纳您书面建议的基础上，继续会同各有关单位，以制度创新为核心，进一步推动虹桥进口商品展示交易中心建设。

                              上海市商务委员会

                                   2020年6月30日

联系人姓名：夏勇征            联系电话：23110607

联系地址：世博村路300号      邮政编码：200125